06

2023

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明年我國經(jīng)濟運行有望總體回升

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中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉，實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，為建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局起好步。

中央財經(jīng)委員會(huì )辦公室分管日常工作的副主任韓文秀說(shuō)，盡管今年經(jīng)濟增長(cháng)與年初的預期目標存在差距，但其他多項指標較好完成，一些面向未來(lái)的結構性指標更有突出表現。預計全年經(jīng)濟總量將超過(guò)120萬(wàn)億元，脫貧縣人均可支配收入實(shí)際增長(cháng)高于平均水平，糧食產(chǎn)量連續8年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，國際收支狀況良好，國家外匯儲備保持在3萬(wàn)億美元以上。

展望2023年，韓文秀表示，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變，資源要素條件可支撐。“明年我國經(jīng)濟運行有望總體回升。”

他進(jìn)一步分析道，優(yōu)化疫情防控措施、存量政策和增量政策疊加發(fā)力，將給經(jīng)濟恢復發(fā)展帶來(lái)重大積極影響；基數效應也將對明年經(jīng)濟數據形成一定支撐。

他表示，從一個(gè)完整過(guò)程看，優(yōu)化疫情防控措施對經(jīng)濟運行的影響將產(chǎn)生類(lèi)似“J曲線(xiàn)效應”，即短期會(huì )對經(jīng)濟運行造成擾動(dòng)，但全年是重大利好，預計明年上半年特別是二季度社會(huì )生產(chǎn)生活秩序會(huì )加快恢復，經(jīng)濟活力會(huì )加速釋放。“我們有信心、有條件、有能力推動(dòng)我國經(jīng)濟運行整體好轉。”

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任寧吉喆說(shuō)，2020至2021年，居民消費平均實(shí)際增長(cháng)率僅為4.4%，主要是受到疫情沖擊的影響。居民消費亟待恢復，發(fā)揮好消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎作用。

“明年加大宏觀(guān)政策調控力度，同時(shí)優(yōu)化調整疫情防控政策，有利于恢復消費，擴大內需，從而有利于促進(jìn)經(jīng)濟運行在合理區間。”寧吉喆說(shuō)，相信在著(zhù)力擴大內需等各項政策的作用下，在各方面的共同努力下，明年我國經(jīng)濟一定會(huì )迎來(lái)整體好轉。

各類(lèi)政策形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力

中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，明年要堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大宏觀(guān)政策調控力度，加強各類(lèi)政策協(xié)調配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

會(huì )議要求，積極的財政政策要加力提效。

許宏才分析，加力主要體現在：統籌財政收入、財政赤字、專(zhuān)項債券、調度資金等，保持必要的財政支出強度；合理安排赤字率和地方政府專(zhuān)項債券規模，確保政府投資力度不減；持續增加中央對地方轉移支付，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線(xiàn)。

提效主要體現在：完善減稅退稅降費政策；進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結構，支持補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢；更好發(fā)揮財政資金引導與撬動(dòng)作用；完善財政資金直達機制，深化預算績(jì)效管理；持續創(chuàng )新和完善財政宏觀(guān)調控，注重加強與貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì )政策協(xié)調配合。

會(huì )議要求，穩健的貨幣政策要精準有力。

“簡(jiǎn)單概括就是總量要夠、結構要準。”中國人民銀行副行長(cháng)劉國強說(shuō)，總量要夠，就是貨幣政策力度不能小于今年，需要的話(huà)還要進(jìn)一步加力。既包括更好滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟的需要，也包括保持金融市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕，資金價(jià)格維持合理彈性，不大起大落。結構要準，就是要持續加大對普惠小微、科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展、基礎設施等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的支持力度，要繼續落實(shí)好一系列結構性貨幣政策。

更好統籌各類(lèi)政策，要堅持系統觀(guān)念和實(shí)踐標準。韓文秀表示，各方面都要增強全局觀(guān)，加強與宏觀(guān)政策取向一致性評估，及時(shí)發(fā)現和調整政策執行的偏差，清理和廢止有悖于高質(zhì)量發(fā)展的政策文件。

綱舉目張抓好重點(diǎn)工作

中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，明年經(jīng)濟工作千頭萬(wàn)緒，要從戰略全局出發(fā)，從改善社會(huì )心理預期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。

“著(zhù)力擴大國內需求”，位列各項工作之首。

寧吉喆表示，著(zhù)力擴大內需是推動(dòng)經(jīng)濟運行全面好轉的當務(wù)之急。針對總需求不足的突出矛盾，要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。積極恢復接觸型、聚集型、流動(dòng)型消費，鞏固和恢復吃穿用等基本消費，培育和擴大線(xiàn)上線(xiàn)下結合、“互聯(lián)網(wǎng)+”、綠色低碳等新型消費。

會(huì )議對加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系作出部署。

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)王一鳴表示，明年建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)任務(wù)包括，加快傳統產(chǎn)業(yè)改造升級、培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)、增強科技創(chuàng )新對現代化產(chǎn)業(yè)體系的支撐、提升戰略性資源供應保障能力、大力發(fā)展數字經(jīng)濟。

會(huì )議指出，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。

“前幾年曾經(jīng)出現過(guò)民營(yíng)經(jīng)濟退場(chǎng)論，近一段時(shí)間也曾出現一些不正確的議論，對‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，黨和政府的態(tài)度是鮮明的，立場(chǎng)是堅定的。”韓文秀說(shuō)，“我們毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。”

韓文秀表示，在深化國資國企改革，提高國企核心競爭力的同時(shí)，要支持和引導民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來(lái)，從政策和輿論上鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。領(lǐng)導干部要為民營(yíng)企業(yè)辦實(shí)事、解難題，構建親清政商關(guān)系，要推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上運行，恪守契約精神，依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。

會(huì )議對更大力度吸引和利用外資作出部署。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強認為，扎實(shí)做好吸引和利用外資工作，首先是要牢牢抓住改善營(yíng)商環(huán)境這個(gè)“牛鼻子”，主動(dòng)對標高標準國際經(jīng)貿規則，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，深化國內相關(guān)領(lǐng)域的改革。

談及有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險，韓文秀表示，防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險是重中之重。“房地產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)，涉及面廣，對經(jīng)濟而言既是動(dòng)力源，也是風(fēng)險源。

劉國強表示，在不偏離“房住不炒”定位之下，要以穩民生為落腳點(diǎn)，以穩市場(chǎng)主體為重要抓手，優(yōu)化金融監管制度，加大金融支持力度。

明年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。“我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇和挑戰并存，機遇大于挑戰。”韓文秀表示，我們要堅定信心，奮力拼搏，推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉，以高質(zhì)量發(fā)展新成效為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局起好步。