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2023

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新修訂的生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法7月1日起施行

作者：

綜合辦

近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)新修訂的《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》，自2023年7月1日起施行。

近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法改革、生態(tài)環(huán)境系統監測監察執法垂直改革等取得顯著(zhù)進(jìn)展?！短幜P辦法》修訂對于改革進(jìn)程中發(fā)生的新變化、地方亟待解決的新問(wèn)題做出回應，確保新形勢下生態(tài)環(huán)境執法隊伍嚴格規范依法開(kāi)展執法活動(dòng)。

《處罰辦法》在文件名稱(chēng)、適用范圍、框架結構、具體內容上都進(jìn)行了修改。

在文件名稱(chēng)上，由《環(huán)境行政處罰辦法》改為《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》。

在適用范圍上，新增了核與輻射領(lǐng)域?！董h(huán)境行政處罰辦法》規定“核安全監督管理的行政處罰，按照國家有關(guān)核安全監督管理的規定執行。”此次修訂刪除了該條，《處罰辦法》生效后，適用范圍也包含核與輻射領(lǐng)域的行政處罰。

在框架結構上，修訂后《處罰辦法》條款數目由原來(lái)的82條增加至92條，整體框架不變，仍為八個(gè)章節。其中遵照行政處罰法的修改將第三章“一般程序”改為“普通程序”，同時(shí)依據行政處罰案件辦理流程，按立案、調查取證、案件審查、告知和聽(tīng)證、法制審核和集體討論、決定、信息公開(kāi)的順序進(jìn)行分節規定。

在具體內容上，一是修改完善處罰種類(lèi)。依據行政處罰法對于行政處罰定義和種類(lèi)的規定，同時(shí)梳理了現行生態(tài)環(huán)境保護法律法規規定，完善了生態(tài)環(huán)境行政處罰的種類(lèi)。二是修改完善調查取證的相關(guān)規定。細化自動(dòng)監測數據的應用要求，突出標記規則的重要作用。增加了調查中止和調查終止的情形規定，將其與調查終結情形加以區分。三是完善行政處罰裁量權的相關(guān)規定。根據行政處罰法規定，完善了不予處罰的情形，增加了從輕或者減輕處罰的情形。四是規范和細化行政處罰的程序。新增應當組織聽(tīng)證的條件和聽(tīng)證的程序要求，明確重大執法決定法制審核的范圍、審核內容以及審核意見(jiàn)，對重大案件集體討論的范圍進(jìn)行細化。五是補充增加行政處罰信息公開(kāi)的內容。在第三章“普通程序”中單獨增加“信息公開(kāi)”一節，對公開(kāi)的主體、公開(kāi)的內容、不予公開(kāi)的情形、隱私保護、公開(kāi)的期限、公開(kāi)撤回等內容進(jìn)行細化規定。六是修改相關(guān)時(shí)限和罰款數額。根據行政處罰法規定，綜合考慮現行法律法規有關(guān)罰款數額的規定以及生態(tài)環(huán)境行政執法工作實(shí)際，對立案時(shí)限、作出處罰決定的時(shí)限、適用簡(jiǎn)易程序的處罰金額、較大數額罰款等時(shí)限和數額作出了調整。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將全面推動(dòng)《處罰辦法》貫徹落實(shí)，進(jìn)一步完善配套制度，提升生態(tài)環(huán)境行政執法能力，提高規范化執法水平。同時(shí)，強化行政處罰的教育功能，堅持嚴格執法與服務(wù)引導并重，營(yíng)造推動(dòng)自覺(jué)守法的良好氛圍。

 

來(lái)源：中化新網(wǎng)